WAS SIND MEXIKANISCHE MAQUILADORAS?

Eine Maquiladora ist ein Produktionsbetrieb, der von einem ausländischen Direktinvestor in Mexiko gegründet wurde, um von Steueranreizen zu profitieren, die von der mexikanischen Bundesregierung für Investitionen in mexikanische Produktion und Arbeitskräfte gewährt werden. Obwohl Maquiladoras heute in vielen Ländern zu finden sind, entstand das Konzept in Mexiko in den 1960er Jahren, um das Wachstum ausländischer Direktinvestitionen in Mexiko zu unterstützen. Maquiladoras waren zunächst hauptsächlich in den nördlichen Grenzstädten vertreten.

Diese Unternehmen sind entlang der mexikanischen Grenze entstanden, um einen einfachen Warentransport in die Vereinigten Staaten zu ermöglichen. Heute sind Maquiladoras jedoch in ganz Mexiko zu finden, so auch in Saltillo oder Querétaro. Mexikos gut ausgebaute Infrastruktur und die zahlreichen Freihandelsabkommen ermöglichen eine problemlose Beförderung von Produktionsstätten in ganz Mexiko zu Zielen auf der ganzen Welt.

Im Folgenden skizzieren wir die Funktionen einer Maquiladora und erwähnen Beispiele, um das Maquiladora-Programm besser zu verstehen und nachvollziehen zu können, wie es ausländischen Unternehmen helfen kann. 

Was ist der Sinn einer Maquiladora?

Das Maquiladora-Programm wurde im Jahr 1964 ins Leben gerufen, um die Beschäftigungslage und die Wirtschaft entlang der Grenze zwischen Mexiko und den Vereinigten Staaten zu fördern. Das Programm sollte ausländische Märkte im Zusammenspiel mit dem Industriealisierungsprogramm anziehen. Dabei handelte es sich um ein Programm, das ausländische Direktinvestitionen in Mexiko förderte, um den Inlandsmarkt des Landes anzukurbeln.

Im Jahr 1994 wurde das Maquiladora-Programm an die Anforderungen des nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA) angepasst. Maquiladoras begannen nun mit Unternehmen zusammenzuarbeiten, die wegen der hochqualifizierten Arbeitskräfte, der Nähe zum US-Markt und der niedrigen Kosten in Mexiko investierten.

Das Programm wurde 2006 mit der Einrichtung des IMMEX-Programms (Maquiladora, Manufacturing and Export Services Industry) erneut aktualisiert. Das IMMEX-Programm bot zusätzliche Vorteile, einschließlich reduzierter Kosten. Beispielsweise können Fertigungsmaterialien und -geräte zollfrei nach Mexiko eingeführt werden, während in Mexiko hergestellte Produkte, die in die USA exportiert werden, niedrigere Zölle erfahren oder ebenfalls komplett zollfrei sind.

Unternehmen, die im Rahmen des IMMEX-Programms tätig sind und sich auf den Export von Waren konzentrieren, müssen die einschlägigen Branchenvorschriften befolgen. Um von Steuer- und Handelsvorteilen profitieren zu können, müssen jene Produktionsbetriebe eine Reihe von Bedingungen erfüllen, um als Maquiladora betrachtet zu werden.

Darüber hinaus müssen ausländische Unternehmen, die Produkte innerhalb Mexikos verkaufen möchten, eine Zollsteuer zahlen. Dies ist jedoch nur eine relativ geringe Unannehmlichkeit im Vergleich zu den vielen anderen erheblichen Vorteilen, die mit der Herstellung in Mexiko einhergehen.

Da Mexiko zahlreiche Freihandelsabkommen mit Ländern auf der ganzen Welt unterhält, ist Mexiko ein idealer Standort für ausländische Investoren, um fertige Waren ohne Zölle zu importieren und zu exportieren.

Beispiele für die mexikanische Maquiladora-Industrie in Aktion

Maquiladoras können überall in Mexiko errichtet werden, aber die hergestellten Produkte müssen außerhalb des Landes verkauft werden, um die Steuervorteile zu erhalten. Die Maquiladoras sind in einer Vielzahl von Branchen zu finden, darunter die Automobil- und Luft- und Raumfahrtindustrie sowie die Kunststoff- und Textilproduktion.

Sie können unter einer von mehreren Formen betrieben werden, die im heutigen IMMEX-Programm beschrieben sind. Ausländische Direktinvestoren in Mexiko können unter einer von fünf verschiedenen IMMEX-Registrierungen tätig sein. Dazu zählen: 

1. IMMEX Holding Company, die es einem Unternehmen ermöglicht, eine IMMEX-Registrierung zu besitzen, die einen Herstellungsbetrieb und eine oder mehrere seiner Tochtergesellschaften umfasst. 
2. Industrial IMMEX, der als einfachste Ansatz gilt. Dieser bietet die Registrierung für einen ausländischen Hersteller, der importierte Waren in einem industriellen Prozess verwendet, um ein Produkt herzustellen oder umzuwandeln, das anschließend exportiert wird.
3. Services IMMEX umfasst Unternehmen, die Dienstleistungen erbringen, die den Export von Waren unterstützen. Beispielsweise können sich Softwareentwickler, juristische Organisationen, Recycler und bestimmte andere Dienstleister in Mexiko im Rahmen des IMMEX-Serviceprogramms registrieren. 
4. Ein IMMEX Shelter-Unternehmen ist ein registriertes mexikanisches Unternehmen, das als juristische Person dient, um alle rechtlichen Risiken und Haftungen für ausländische Hersteller zu übernehmen, die unter seiner IMMEX-Registrierung tätig sind. Bei diesem Modell profitieren ausländische Unternehmen von den Kenntnissen eines erfahrenen Partners über die lokalen Anforderungen, sodass sie sich voll und ganz auf die Produktion konzentrieren können.
5. IMMEX-Outsourcing- oder Drittanbieterprogramm ermöglicht einem zertifizierten Unternehmen die Herstellung von Waren durch einen Dritten, den es im Rahmen des IMMEX-Programms registriert. Die ausgelagerten Unternehmen haften solidarisch für vorübergehend eingeführte Waren. Das Ministerium für Finanzen und öffentliche Kredite muss das Outsourcing-Programm als zertifiziertes Unternehmen genehmigen.

Diese Strukturen sollen ausländischen Unternehmen dabei helfen, schnell Geschäfte in Mexiko aufzunehmen, Einfuhrbestimmungen und Rückerstattungen problemlos zu bewältigen und Waren leicht zu exportieren.

Strategischer Einblick: Was ist ein Shelter-Unternehmen in Mexiko?

Sind Maquiladoras gut für Mexiko?

Während die durch das Maquiladora-Programm angebotenen Steueranreize einen klaren Vorteil für ausländische Hersteller darstellen, kommen Maquiladoras auch Mexiko zugute, da sie ausländische Direktinvestitionen in Mexikos Arbeitskräfte und Ressourcen fördern. Je mehr Maquiladoras in Mexiko auf den Markt kommen, umso mehr wird die Entwicklung der Infrastruktur unterstützt. Heute arbeiten Landes- und Bundesregierungen mit Branchenverbänden und großen Arbeitgebern der verarbeitenden Industrie zusammen, um maßgeschneiderte Schulungen anzubieten, die Facharbeiter mit Arbeitsplätzen verbinden. Es ist ein Programm, das die Entwicklung lokaler Arbeitskräfte fördert und Mexikaner mit Arbeitsplätzen verbindet. So gesehen ist das Programm eine Win-Win-Situation für alle.

Maquiladora-Unterstützung 

Obwohl sich einige Begriffe geändert haben, blicken Maquiladoras in Mexiko auf eine lange Geschichte zurück. Im Laufe der Zeit wurden neue Maßnahmen eingeführt (zuletzt das USMCA-Abkommen) und neue Vorteile erlangt. Die vielleicht wichtigste Veränderung war jedoch die zunehmende Verfügbarkeit von Hilfsangeboten für ausländische Investoren, die bereit sind, einen Produktionsbetrieb in Mexiko auf die Beine zu stellen.

Mit der Unterstützung eines erfahrenen Shelter-Providers können sich ausländische Hersteller hochqualifizierte, kostengünstige Arbeitskräfte, bundesstaatliche und lokale Steueranreize und eine schnelle behördliche Genehmigung sichern. Tatsächlich haben einige Unternehmen festgestellt, dass sie unter dem Dach eines bei IMMEX registrierten Shelter-Unternehmens den Produktionsbetrieb in Mexiko in nur 30 Tagen aufnehmen können.

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